深入学习 加强实践
努力推动学校教育事业科学发展
——在学校开展深入学习实践科学发展观活动动员大会上的讲话

苏一凡

（2009年3月11日）

 

同志们：

　　中央决定，从2008年9月开始，在全党分三批开展深入学习实践科学发展观活动（以下简称学习实践活动）。根据省委的部署，我校参加今年3月开始的全省第二批学习实践活动。同时，省委确定我校为中央学习实践办巡回检查组的工作联系点，责任重大，使命光荣。

　　3月2日，省委书记汪洋在第一批学习实践活动总结暨第二批动员大会上作了重要讲话，强调要提高思想认识，切实增强搞好第二批学习实践活动的使命感和紧迫感；强调要把握工作要求，扎实开展第二批学习实践活动；强调要加强组织领导，确保第二批学习实践活动取得实效。

　　3月3日，省委又召开了全省高校开展学习实践活动动员大会。为此，学校党委常委会在3月9日召开会议，认真学习了省委动员大会的精神和省委学习实践活动的实施意见，并就我校开展学习实践活动进行了研究，作了总体部署和工作安排，制定了我校的实施方案。

　　我们相信，有省委的正确领导和具体部署，有徐真华同志任组长的省委学习实践活动巡回指导组的关心指导，有全校党员干部和全体师生的共同努力，这次学习实践活动一定能取得扎实的成效。按照实施方案安排，今天我代表学校党委就我校深入开展学习实践活动作动员讲话。

　　在全党开展深入学习实践科学发展观活动，是党的十七大作出的一项重大战略部署。我们必须结合全省经济社会建设、高等教育发展和高校党建工作的实践，认清形势任务，统一思想认识，深刻理解高校开展学习实践活动的重大现实意义，切实增强学习实践活动的积极性、主动性和创造性。

　　当前，世界经济形势严峻复杂，国际金融危机尚未见底，我省经济外向度高，促进经济平稳较快发展的任务十分艰巨，但我省发展仍处于重要战略机遇期。去年底，国务院制定出台了《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》（以下简称《改革发展规划纲要》），明确把珠三角地区改革发展上升为国家战略，赋予了广东新的重大历史使命。

汪洋书记指出，今年将是进入新世纪以来我省经济发展最困难的一年，是深入贯彻落实科学发展观最关键的一年，也是我省实施《改革发展规划纲要》的重要开局之年。当前金融危机对我省的深刻影响，其实是传统发展模式之危，科学发展模式之机，化危为机的根本出路在于科学发展。

　　对于高校来说，既要努力化解金融危机带来的大学生就业难的直接影响，积极维护高校稳定，又要着力落实《改革发展规划纲要》和《广东省实践科学发展观重点行动纲要》（以下简称《重点行动纲要》），在人才培养、科研创新、社会服务等方面，为经济社会发展提供更好的服务和支撑。

　　近年来，全省高等教育事业实现了巨大发展，高等教育毛入学率已达27℅，同时办学水平也得到了进一步的提高。同样，我校获得了跨越式的发展，全日制在校生已达45000余人，本科招生人数和在校生人数居全省高校第一；学校办学质量进一步提升，打造“强势本科教育”初显成效，毕业生就业率稳居全省前列；年到校科研经费达1.3亿，4个学科领域获广东省“211”工程建设立项。

　　然而，在学校的快速发展中，仍存在一些与科学发展要求不适应的问题。例如，教育质量有待进一步提高，创新型人才培养体系尚待建立，学科结构需要进一步优化，科学研究的核心竞争力仍待加强，高水平的学科带头人和教学科研创新团队不够多。

　　以上问题的存在，一方面是高等教育大众化发展过程中阶段性特征的反映；另一方面也说明我们贯彻科学发展观还需要进一步深入。有必要通过开展学习实践活动，进一步找准并解决影响和制约学校科学发展的突出问题，构建有利于学校科学发展的长效机制，这对于我校开创高等教育事业发展的新局面具有重要意义。

　　在全国高校党建工作会议上，习近平同志深刻总结了改革开放30年高校党建的宝贵经验，明确指出改革开放以来高等教育取得的成绩，是与不断加强和改进高校党的建设分不开的。这些年来，我校党建工作在继承中创新，在改革中发展。党委领导下的校长负责制不断完善，党委、行政、教代会的议事决策进一步规范，干部任期管理及考核不断科学化、规范化、制度化，党员干部思想政治建设不断加强，基层组织建设和党员队伍建设有新的成效，和谐校园建设成效明显。

但是，面对新形势、新任务、新要求，我校党建工作还存在一些需要加强和改进的地方。比如，一些党员干部对科学发展观的认识还要进一步深化，思想观念、能力素质、作风形象与党的先进性要求还不完全适应；各级领导班子领导本单位科学发展的能力有待提高，思想政治教育的针对性和有效性还须加强；一些基层党组织的作用还不能充分发挥，服务学校中心工作的能力还不够强。

　　因此，开展学习实践活动，是全面加强高校党建工作的重大举措。通过学习实践活动，认真查找和着力解决党建工作中存在的问题，尤其是党员干部在党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，大力加强和改进领导班子建设、干部人才队伍建设和党的基层组织建设，对于更好地发挥党组织的领导核心作用及战斗堡垒作用，广大党员的先锋模范作用，具有十分重要的意义。

　　开展学习实践活动，要围绕全面加强高校党建工作、推动高等教育事业科学发展、更好地为我省经济社会又好又快发展服务，紧密联系思想实际、工作实际和发展实际，在学习中深化认识，在实践中推动工作。在全面完成中央和省委对学习实践活动要求的基础上，重点放到着力找准和解决影响制约我校科学发展的实际问题，把贯彻落实科学发展观提高到新的水平。

　　学习实践活动要全面贯彻党的十七大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导思想，紧紧围绕“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”这一总体要求，始终突出领导班子和党员领导干部这个重点，坚持实践第一、坚持质量第一和坚持群众满意第一，着力转变不适应和不符合科学发展观的思想观念，着力解决影响和制约科学发展的突出问题，以及党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，着力构建有利于科学发展的体制机制，提高领导科学发展、促进校园和谐的能力。

　　学习实践活动要紧紧围绕“提高思想认识、解决突出问题、创新体制机制、加强党的建设、促进科学发展”这五个目标要求，紧密结合我校实际，按科学发展观的要求，理清我校办学思路，改革人才培养模式；优化我校学科结构，增强核心竞争力；提升我校师资水平，加强人才队伍建设；更新我校管理理念，创新体制机制；改进我校作风要求，切实加强党的建设。

　　第一，思想认识要有新提高。通过学习实践活动，党员干部对科学发展观的认识和理解得到深化，贯彻落实科学发展观的自觉性得到提高，运用科学发展观解决实际问题的能力得到加强。当前，尤其是要抓住《改革发展规划纲要》给我校教育发展带来的新机遇，进一步理清办学思路和发展定位，进一步改革人才培养模式，进一步强化学校的办学特色，努力走出一条科学发展、创新发展、特色发展的办学新路。

　　第二，发展水平要有新提升。一是反映在发展模式上，要走内涵式发展的路子。以培养具有实践创新能力的高素质人才为中心任务，加强教学质量工程建设，优化专业课程结构，调整学科专业布局，抓好教师队伍建设。二是反映在办学思路上，要走特色发展的路子。在人才培养、科技创新和服务社会方面，“与广东崛起共成长，为广东发展作贡献”的办学特色更加鲜明。三是反映在核心竞争力上，要走创新发展的路子。进一步加大对自主创新能力的培育，深化省部产学研合作，推进产学研结合示范基地和科技创新团队建设。

　　第三，体制机制创新要有新突破。以实施《改革发展规划纲要》为契机，紧紧抓住“科学发展、先行先试”这个核心，推动我校体制机制创新。一是突破传统思维定势和路径依赖，着力探索依法治校、民主管理等方面的有效途径，建立现代大学制度，完善院系管理体制。二是加快后勤管理体制改革，实现多校区办学后勤管理的规范、高效和科学运转。三是深化人事、考核、分配制度改革，努力建立适应社会主义市场经济要求，符合高等教育规律和教师职业特点的人事制度。四是充分利用粤港澳三地高等教育交流与合作机制平台，大力提升我校对外合作交流的水平和层次。

　　第四，解决突出问题要有新进展。要着力解决好广大师生员工反映强烈的突出问题，使师生员工得到实惠，这是本次学习实践活动突出实践特色、取得真正实效的重要衡量标准，是我们贯彻落实科学发展观一以贯之的工作重点。当前尤其是要设法解决和改善青年教师住房难、申报课题难、大学生找工作难等师生员工最关心、最直接、最现实的利益问题。同时，要推进师生员工依法有序地参与学校管理的民主进程，改进机关作风，简化办事程序，出台便民措施，让群众得到精神上的实惠。

　　第五，党的建设要有新成效。努力加强学校的思想政治建设，进一步改进教风、学风和校风，增强教书育人、管理育人和服务育人的责任感。把学校党员队伍建设成为素质优良、作用突出、始终站在时代前列的突击队，把党的基层组织建设成为推动学校科学发展的战斗堡垒，把学校领导班子建设成为坚持社会主义办学方向，善于领导高校科学发展，团结奋进的坚强领导集体。

　　第一，坚持解放思想的原则。学习实践活动要以解放思想为先导，以改革创新为动力。在去年解放思想学习讨论活动的基础上，对我校科学发展的重大问题进行再认识，找准突出问题，更新发展观念，转变发展思路，破解发展难题，完善体制机制，使党员干部的思想和行动更加符合实事求是的思想路线，更加符合高等教育发展规律，更加符合学校实际，更加符合科学发展观的要求。

　　第二，突出实践特色的原则。学习实践活动一定要重实际、讲效果、抓落实。必须联系学校实际，围绕科学发展，确定实践载体，切实解决问题。尤其是要解决那些常规工作和日常工作难于解决的问题，比如，涉及多个部门管的问题和谁都不管的问题，需冲破利益格局的问题和体制机制障碍的问题，带有创新性的问题和前瞻性的战略问题。在学校形成通过学习推动实践，在实践当中深化学习的实践特色。

　　第三，坚持分类指导的原则。学习实践活动一定要有针对性，突出创造性，体现实效性。因此，一是要区分党员领导干部与普通党员、工作相对固定党员与流动党员、在职党员与非在职党员的不同情况，二是要区分干部、教师、学生、离退休老同志等不同类型，三是要区分机关、教学、科研、教辅、后勤等单位的不同职责，分别提出学习实践活动的具体要求，确定各自重点解决的问题，实行分类指导。

　　第四，贯彻群众路线的原则。在学习实践活动中，要充分发扬民主，广泛吸收师生参与。坚持问政于师生，问需于师生，问计于师生。主动接受群众监督，把群众满意与否作为评价活动成效的重要依据。以党内学习实践科学发展观的活动，带动全校师生员工全力投入到学校科学发展的实践中去。

　　第五，正面教育为主的原则。学习实践活动要着眼于今后，以正面教育为主，引导广大党员干部认真学习领会科学发展观，加强党性修养，树立和弘扬良好作风。实事求是查找和分析问题，深刻分析问题产生的原因，认真开展批评和自我批评，注重总结经验教训，进一步明确努力方向。正确对待改革和创新遇到的挫折，不搞人人过关，保护好党员、干部和群众的发展积极性。

　　省委《关于开展第二批深入学习实践科学发展观活动的实施意见》，安排我省高校学习实践活动从3月上旬开始，到8月中旬结束，因期间遇上了学校放暑假，所以我校的结束时间调整在开学前的8月下旬，做到时间不少、环节不缺、活动不省、标准不降。整个学习实践活动安排3个阶段6个环节12个重点，每个阶段2个环节，每个环节2个重点。

第一阶段:学习调研阶段（从3月上旬至4月中旬，共45天左右）

这一阶段是整个学习实践活动的基础阶段，其主要任务是根据中央和省委要求，组织开展“三学三落实”活动。一是学理论，落实应对国际金融危机、实现“三促进一保持”的决策部署。二是学纲要，落实“科学发展、先行先试”的要求。三是学典型，落实当前各项工作任务。

　　第一个环节是深入学习。一是重点抓好理论学习。围绕《毛泽东邓小平江泽民论科学发展》和《科学发展观重要论述摘编》、党的十七大和中央及省委的一系列指示精神、《改革发展规划纲要》和《重点行动纲要》等等，有关科学发展观的重要理论、重要讲话和重要文件，主要采取中心组学习、支部生活、专题培训、报告论坛、专家辅导、案例分析、网络在线，以及科学发展观进课堂等多种集中学习的方式，结合贯穿活动始终的个人自学，认真组织全体党员开展学习实践活动。二是重点抓好典型示范。要积极培育和宣扬科学发展的各类典型，在全校形成典型示范和以点带面的良好局面，在基层形成“学先进、比先进”的良好氛围，以达到启发思路，取长补短，推进工作的目的。党员主要领导干部要带头作学习报告，处级以上党员领导干部要认真学习《深入学习实践科学发展观活动领导干部学习文件选编》，党员处级领导干部要撰写学习心得体会。

　　第二个环节是调研落实。一是重点深化调研活动。在去年解放思想大讨论调研的基础上，结合最近形势的新发展，深入剖析制约学校科学发展的思想障碍和体制障碍，对问题再认识，对调研再深化，要有新的科学发展思路和动力。二是重点狠抓调研落实。领导干部要带头调研、带头写报告、带头抓落实。开展“四个一次”活动：“算一次账”（算本单位还有哪些思想观念或工作部署不符合科学发展要求的账），“办一次事”（把自己当成服务对象，从第一道程序开始去办一件事，全程体验单位办事效率、服务质量，以及在办事过程中存在的问题），“听一次意见”（召集一次座谈会，认真听取基层单位、服务对象对改进本单位工作的意见建议），“看一次点”（就需要重点解决的难题，深入关键部位解剖“麻雀”，解决问题，推动工作）。

第二阶段:分析检查阶段（4月下旬至6月上旬，共45天左右）

　　这一阶段是学习实践活动承上启下的关键阶段。本阶段的主要任务是找准突出问题，完善发展思路，着力做到“四查找四明确”。一是查找在发展理念、发展模式、发展规划等方面存在的突出问题，明确科学发展的总体思路；二是查找国际金融危机对高校带来的不利影响，明确学校教育发展的目标和任务；三是查找在建立健全配套制度、破解发展难题、创新发展模式、推动科学发展等方面存在的突出问题，明确建设高水平教学研究型大学的战略目标要求；四是查找党员干部在党性党风党纪、服务师生员工、化解基层矛盾等方面存在的突出问题，明确转变党员干部作风的改进措施。

　　第一个环节是开好领导班子专题民主生活会。一要重点找准突出问题。各单位要通过个别谈话、召开座谈会、发放问卷调查表、印发征求意见表、设置意见箱、网上调查等方式，广泛征求有较强议政能力的基层负责人、学科带头人、党代会代表、教代会代表、民主党派负责人、党外知识分子代表和社会公众代表的意见，并对意见进行归纳梳理。二要开好民主生活会或组织生活会。学校和中层领导干部要召开检查科学发展观贯彻落实情况的专题民主生活会，可以与年度民主生活会合并召开，会前形成个人发言材料，检查自身存在的不足。各党支部要以“争当实践科学发展观排头兵”为主题召开一次组织生活会，学校和中层党员领导干部必须参加所在支部的组织生活会。为确保民主生活会和组织生活会的质量，必须坚持做到“四不上会”，即谈心活动谈得不透的不上会、发言材料准备不好的不上会，整改措施不实的不上会、努力方向不明确的不上会。

　　第二个环节是形成高质量的领导班子分析检查报告。一是撰写好领导班子的分析检查报告。学校和中层领导班子都要形成贯彻落实科学发展观和查找问题情况的分析检查报告，着重写清楚学习实践活动中形成的基本共识，贯彻落实科学发展观取得的成效和存在的问题及主客观原因，推动科学发展的主要思路和解决突出问题的对策，加强领导班子和教师队伍建设的措施等。要严格把关，做到“四不通过”，即对征求意见范围不广的不通过，查找突出问题不准的不通过，科学发展思路不清的不通过，科学发展举措不实的不通过。二是对领导班子分析检查报告进行民主评议。学校和中层领导班子的分析检查报告形成后，要在一定范围内公开，采取务实创新和有利于群众积极有序参与的形式，组织党员和群众进行评议，并根据评议意见完善分析检查报告，参加评议的范围要体现代表性和广泛性。

　　第三阶段:整改落实阶段（从6月中旬至8月下旬，除放假以外共45天左右）。

这一阶段是学习实践活动落实成果的重要阶段。本阶段的主要任务是按照重在创新体制机制、重在取得实效的要求，广泛开展“四个争先行动”，即“三促进一保持”争先行动（促进提高自主创新能力、促进传统产业转型升级、促进建设现代产业体系、保持经济平稳较快增长）、解决突出问题争先行动、转变作风争先行动、推动工作落实争先行动。

第一个环节是认真制定整改落实方案。一是针对问题制定整改方案。以领导班子分析检查报告为主要依据，把提出的整改思路和措施进一步具体化、目标化、责任化，形成“四明确一承诺”的整改方案，即明确整改落实项目、明确整改落实目标和时限要求、明确整改落实措施、明确整改落实责任，采取适当方式向党员、师生员工公布，作出公开承诺。二是公布方案推进整改落实。各单位、各部门要以适当的方式，采取向师生员工公开公示、挂牌督办、现场办公、限时办结等方法，公布整改的任务分解方案，公布承担整改任务的分管领导和部门，公布整改的责任和时限，接受广大师生员工的监督，促进整改任务的落实。

　　第二个环节是切实解决突出问题。一是突出解决问题的重点。什么问题突出就着力解决什么问题，确保在党员干部受教育、科学发展上水平、师生员工得实惠的每一个方面，都有一、两个突出问题得到解决。对具备解决条件的问题，要马上整改；对通过努力能够解决的问题，要限期整改；对客观条件制约一时解决不了的问题，要向师生员工说清楚；对涉及多个单位的问题，要采取上下互动、左右联动的办法积极解决。二是区分情况完善制度。要把解决突出问题和创新体制机制结合起来，对照科学发展观的要求，对过去制定的各类规章制度、意见办法进行一次全面清理，废除不适应、不符合科学发展观要求的规章制度，抓紧制定和完善学校科学发展迫切需要的有关制度和规定，把解决问题中形成的好办法、好经验用制度的形式巩固下来，形成推动学校科学发展的长效机制。

　　开展深入学习实践科学发展观活动是当前全党的一项重要政治任务。各级党组织要高度重视，把学习实践活动摆上重要议事日程。结合本单位实际制定学习实践活动的实施方案，及早谋划、认真准备，精心组织。做到认识到位、措施到位、工作到位，确保深入学习实践科学发展观活动取得实效。

　　省委明确抓好学习实践活动，责任在班子，关键在领导。学校党委全面负责学校的学习实践活动，成立学校学习实践活动领导小组及其办公室，负责对学习实践活动的具体实施，学校党委书记是学习实践活动的第一责任人。

　　各基层党委、党总支、直属党支部也应建立学习实践活动领导小组，全面负责本单位的学习实践活动，党组织的主要负责同志是第一责任人。为了切实加强调查研究和检查指导的力度，学校建立校党委常委联系点制度和巡回检查指导制度，帮助基层和部门找出工作差距，理清工作思路，解决突出问题。

　　对关系在我校的流动党员，原则上由原所在单位党组织负责，流出地党组织协助开展活动。对学校外派党员干部，原则上要回校参加活动，在时间和方式上可灵活处理，但关键环节必须参加。对我校的离退休党员，要视其身体状况采取灵活多样的方式参加活动，年老体弱和行动不便的，经学习实践领导小组批准，可不参加活动。

　　学习实践活动具有鲜明的实践特色，更强调求真务实的本色。因此，学习实践活动要防止搞花架子，防止走过场，防止形式主义。学习实践活动也要讲成本、重实效，不搞文山会海，防止铺张浪费。在坚持学习实践活动基本要求的前提下，尊重基层首创精神，做到“规定动作”不马虎，“自选动作”有创意。真正做到创新活动载体，创新活动平台，创新活动方式，使学习实践活动始终充满活力。

　　由于学习实践活动涉及学校发展的方方面面，因此，我校非中共党员的领导干部，也要共同参加学习，结合所分管的工作开展调查研究，为学习实践活动献计献策。特别是在准备专题民主生活会、撰写领导班子分析检查报告、制定整改落实方案时，所在单位或部门的党员领导干部要与他们及时沟通思想，认真听取意见。但不能对他们提出与党内干部同样具体严格的要求。

　　宣传部和各单位要充分运用校园网、专题网站、校报、简报、横幅、板报、标语、办公自动化系统等宣传阵地，大力宣传科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，大力宣传学习实践活动的重大意义、目标要求和方法步骤，大力宣传学习实践活动的先进典型、经验和做法，大力宣传在活动中形成的推动科学发展的新思路、新举措、新成效，为学习实践活动的顺利开展营造良好的舆论氛围。

　　工会、团委等群团组织要充分发挥联系职工群众、团员青年的桥梁纽带作用，采取丰富多彩的形式，协助做好对干部、师生员工的宣传教育工作，努力形成“人人关心科学发展，人人谋划科学发展，人人参与科学发展”的良好氛围。

　　学习实践活动中要正确处理好开展活动与当前工作的关系，做到抓学习促工作，抓实践促发展，学习与工作两不误、两促进。把开展学习实践活动作为推动学校各项工作的重要动力，作为提升学校及中层领导班子科学发展能力的重要机遇。在学习实践活动中坚持“五个结合”：一是与贯彻落实党的十七大和省委十届二、三、四次全会精神结合起来；二是与学习领会二个纲要和推进“三促进一保持”结合起来；三是与推动学校教学、科研、管理、服务等各项事业结合起来；四是与总结我校改革、发展、稳定的实践经验结合起来；五是与巩固和扩大解放思想学习讨论活动成果结合起来。

 

　　同志们，以今天的动员大会为标志，我校深入学习实践科学发展观活动正式启动。学校党委号召各级党组织和全体党员要以高度负责的态度，以改革创新的精神，以求真务实的作风，积极投身到学习实践活动中来。用科学发展观统领学校的各项工作，切实把科学发展观的要求转化为谋划学校发展的正确思路，转化为促进学校发展的政策措施，转化为领导学校科学发展的实际能力，为建设高水平的广东工业大学而努力奋斗！