在2009年全省普通高等学校毕业生就业工作电视电话会议上的讲话.doc

 

    省政府召开全省普通高校毕业生就业工作电视电话会议,主要任务是贯彻落实省政府关于促进高校毕业生就业的政策,采取更加有力的措施,切实做好2009年高校毕业生就业工作。刚才,省劳动保障厅、教育厅、人事厅和财政厅的负责同志分别作了发言,讲得都很好,我都赞同。下面我讲三点意见。

　　一、着眼大局,统一思想,充分认识做好高校毕业生就业工作的重大意义

　　高校毕业生就业问题,关系到广大毕业生的生计和尊严,关系到千万家庭的幸福安宁。特别是在当前国际金融危机尚未见底,对就业工作带来较大冲击的形势下,高校毕业生就业问题,已成为党和政府十分关心、社会高度关注的重大民生问题。我们必须从全局和战略的高度,充分认识做好高校毕业生就业工作的重大意义。

　　(一)做好高校毕业生就业工作是促进我省科学发展、建设创新型广东的重要途径。21世纪的竞争是人才的竞争。当前我省参与国际竞争正从依靠低级生产要素向更多依靠高级生产要素转变。实施创新型广东战略,构建现代产业体系,实现科学发展,迫切需要一大批高层次的人才队伍为支撑。高校毕业生经过多年的学习培养,掌握了现代知识和技术,是高层次人才队伍的后备力量和主要来源。做好高校毕业生就业工作,对于推动技术创新和实现科技成果转化,大力提高自主创新能力,加快产业结构调整和经济发展方式转变,提升我省在经济全球化竞争格局中的地位具有十分重要的意义。

　　(二)做好高校毕业生就业工作是促进社会和谐稳定的迫切要求。就业是民生之本。在大学生培养过程中,家庭的投入巨大,他们身上寄托着家长的希望,他们的就业,关系千万个家庭最直接、最现实的利益。如果高校毕业生不能及时就业、没有稳定的工作,不仅会增加家庭负担,也容易导致他们产生悲观失望情绪,引发不稳定因素。因此,要把做好高校毕业生就业工作提高到维护社会稳定、构建和谐社会的高度来认识。

　　(三)做好高校毕业生就业工作是促进我省就业更加充分的重要内容。实现就业更加充分,是我省全面建设小康社会、争当实践科学发展观排头兵的重要目标。高校毕业生就业是全省就业工作的重要组成部分。2009年,全国有611万普通高校毕业生,而我省将超过33万,比去年增加4万多人。加上外省到粤求职以及往年暂缓就业的学生,2009年预计有超过50万名高校毕业生在广东求职,相当于全国2009年毕业生总人数的1/12。因此,做好高校毕业生就业工作,直接关系到我省“社会就业更加充分”的目标的实现,关系到全省就业格局的稳定。

　　总之,做好高校毕业生就业工作意义重大,影响深远。各地、各部门、各高校要把做好高校毕业生就业工作摆在更加突出、更加重要的位置,思想上再发动,认识上再统一,进一步增强大局意识、责任意识,全力以赴地抓好今年的高校毕业生就业工作。

　二、突出重点,狠抓落实,千方百计促进高校毕业生就业

　　省委、省政府历来高度重视高校毕业生就业工作。今年以来,省委、省政府主要领导更是高度关注,对此作出一系列重要指示,提出明确要求,黄华华省长具体指示要抓紧研究制订促进高校毕业生就业的具体政策。为此,省就业工作联席会议办公室联合省高校毕业生就业工作联席会议办公室迅速制订并以省政府名义于今天下发了《广东省人民政府关于促进普通高等学校毕业生就业工作的通知》,政策措施实,突破创新多、扶持力度大,将对我省高校毕业生就业工作起到极大的促进作用。现在距离2009年毕业生离校还有3个月的时间,这既是毕业生求职择业的关键时期,也是我们工作的攻坚阶段,各地各部门各高校要切实把大学毕业生就业作为当前就业工作的首要任务来抓,抓紧贯彻落实好这项政策,促进高校毕业生多就业、就好业。

　　(一)进一步完善和落实高校毕业生就业政策。国家和省相继出台了一系列促进高校毕业生就业的政策,含金量很高。各地各有关部门要在5月底前抓紧出台相关配套政策和具体实施办法。同时,要抓好政策措施的落实,用足、用活社会保险补贴、岗位补贴、职业介绍补贴、职业培训(含创业培训)补贴、鉴定补贴、临时生活补助和一次性创业资助扶持这“六补一扶持”以及税费减免等各项优惠政策,该让高校毕业生享受的优惠一项都不能漏掉,该给企业减免的税费一分钱都不能多收,确保各项政策落到实处,最大限度地发挥效应。

　　(二)进一步拓展高校毕业生就业渠道。广开就业门路是解决高校毕业生就业问题的基本途径和基础。一要抓项目带动。继续组织好“三支一扶”计划、“选聘高校毕业生到基层劳动保障工作平台就业”、“招聘高校毕业生到农村中小学任教”、“志愿服务西部计划”等各类项目,引导毕业生面向基层就业。各地各有关部门要采取行之有效的措施,鼓励和吸引更多的高校毕业生报名参加。同时,要因地制宜,大力开发一批适合高校毕业生的基层社会管理和公共服务岗位,吸纳高校毕业生到基层就业,使今年到基层就业的高校毕业生数量比去年有大幅度的增加。二要抓企业拉动。加大政策落实力度,加大资金投入,鼓励和引导各类企业更多地吸纳高校毕业生。特别是要着力发挥中小企业和非公有制企业在吸纳就业中的主渠道作用,加快落实各类补贴政策,促进其吸纳高校毕业生就业。全面落实社会保险“五缓四减三补两协商”政策,鼓励困难企业更多地保留高校毕业生技术骨干。各地对到中小企业和非公有制单位就业的高校毕业生,要切实做到在专家选拔、人才流动、人员培训、户籍管理、职称评定等方面与国有企事业单位工作人员一视同仁,解除他们的后顾之忧。三要挖潜撬动。经济发展的多元化使就业方式灵活多样,可以开发的就业岗位也多种多样。各地要统筹用好各项就业扶持政策,在社区服务、街道等方面全力挖掘适应高校毕业生的就业岗位。各级党政机关和事业单位要按照文件要求,以空缺岗位或扩编岗位吸纳高校毕业生就业。

　　(三)进一步促进高校毕业生创业。创业是一种更加积极的就业方式,会带来群体性的就业增长。省政府鼓励高校毕业生就业政策中关于创业方面的扶持政策最多,占了1/3。足见省政府在这方面决心之大,力度之大。各地各部门要切实转变观念,把扶持高校毕业生创业作为促进就业的重要手段,发挥创业带动就业的倍增效应。要按照国家和省的有关精神,落实好注册资本“零首期”、税费减免、小额贷款、一次性创业资助等政策,同时结合本地实际,进一步加大创业政策扶持力度,做到落实不走样、不打折扣。大力开展在校创业教育和创业培训,着力提高其创业能力。开辟创业服务绿色通道,为高校毕业生创业提供项目推介、开业指导、融资服务、跟踪扶持、政策咨询等一条龙服务。依托省内经济技术开发区、高新技术产业园、特色产业基地、科技企业孵化器等载体,加快建设创业孵化基地和创业培训基地,扶持一批高校毕业生实现自主创业。

　　(四)进一步健全高校毕业生缓冲就业机制。统筹考虑,在促进高校毕业生直接就业的同时,还要在缓冲就业方面下工夫。一要加快实施3年6万高校毕业生就业见习计划。省政府决定,2009-2011年,组织认定5000家企业、科研机构、专业学会(协会)、研究会作为高校毕业生见习基地,安排6万名未就业的高校毕业生见习实训,由见习单位为参加见习的高校毕业生办理人身意外伤害保险,并由见习单位和当地政府提供不低于当地最低工资标准80%、不高于120%的生活补贴。这条政策含金量高,各地各部门要抓紧研究制定具体实施方案,尽快实施,早见成效。二要加快实施科研助理制度。各地要抓紧研究制定具体实施办法,鼓励和引导承担国家和地方重大科研项目的高校、科研院所和企业通过科研助理等方式,积极吸纳尚未就业的高校毕业生参与科技创业和成果转化。各地各有关部门要做好劳务性费用、工龄、社会保险等政策落实和户口、档案管理等工作,并通过签订服务协议保护他们的合法权益。三要鼓励高校毕业生应征入伍服义务兵役。加快制定完善高校毕业生应征入伍服义务兵役学费补偿、助学贷款代偿、入伍后优先选拔使用、退役后考学升学优惠等一系列配套政策和具体操作办法,鼓励更多的高校毕业生应征入伍。各级教育、民政、劳动保障等部门以及高校要做好政策宣讲工作,激发高校毕业生参军报国的热情。四要加强职业技能培训。要与实施全民技能提升储备计划相结合,紧紧依托我省产业发展布局,紧紧围绕企业对岗位技能的新要求,针对高校毕业生特点,大力开发适应岗位需求的培训内容,创新培训模式和教学方法,增强培训的针对性和有效性。特别是要用足用好职业培训补贴政策,鼓励和引导中小企业和非公有制企业对高校毕业生组织岗前培训。大力推行毕业证书和职业资格证书“双证书”制度。

　　(五)进一步强化就业指导和就业服务。一要抓就业指导。各级教育、劳动保障部门要督促指导高校建立健全就业指导机构,加快建设“专业化、职业化、专家化”的就业指导师资队伍,将就业指导课程作为必修课列入教学计划,确保不少于规定学时,切实加强对应届毕业生的就业指导。关口前移,大力开展在校生职业生涯规划教育,为他们将来就业和发展提前做好准备。二要抓公共就业服务。要切实做好高校毕业生失业登记工作,参照失业保险金申领办法,抓紧制定申领临时生活补助的具体实施办法。要加快高校毕业生就业服务向基层延伸,各级公共就业服务机构设立高校毕业生就业服务专窗,确保他们在基层享受到周到细致的就业服务。要加强就业岗位信息有效对接,广泛收集用工信息,建立科学有效的需求信息收集和发布机制。依托人力资源市场和现代网络,组织召开1000场丰富多样的高校毕业生招聘会。加强人力资源市场管理,劳动保障部门要会同有关部门及时清理整顿就业市场,严厉打击非法职业中介和各类欺诈等违法行为,切实维护毕业生的合法权益。三要抓就业援助。对就业困难的高校毕业生和困难家庭高校毕业生,要讲感情、重服务。各级劳动保障部门要建立相关数据库,指定专人负责,有针对性地实施“一对一”帮扶,进行面对面的辅导和重点就业推荐,帮助他们顺利就业。各地各有关部门要落实好公务员报考和事业单位招聘免收报名费和体检费等政策。

　三、加强领导,落实责任,确保高校毕业生就业工作取得实效

　　做好高校毕业生就业工作,既是当前的一项重要工作,也是一项长期艰巨的任务。各地、各有关部门一定要站在全局和战略的高度,切实加强领导,强化保障措施,千方百计促进高校毕业生就业。

　　(一)加强组织领导。各地各部门各高校要切实把高校毕业生就业工作摆上更加突出位置,纳入重要议事日程,进一步加强领导,加快建立主要负责同志亲自过问、分管负责同志亲自抓、承办部门狠抓落实的工作机制。要充分发挥省就业工作联席会议和省高校毕业生就业工作联席会议的协调职能,相互配合,相互支持,形成合力。劳动保障部门要牵头做好政策制定、组织实施和统筹协调工作,教育部门和高校负责毕业生离校前的就业指导和服务工作。人事、财政等有关部门也要认真履行职责,加强协调配合,共同推动工作。同时,要发挥工会、共青团、妇联、残联以及社会各界在促进高校毕业生就业中的积极作用。

　　(二)加强督促检查。各地各部门各高校要结合实际确定任务目标,并将目标层层分解,将责任逐级落实,切实将高校毕业生就业工作抓出成效。今年5月底和年底,省政府将分别组织一次督查。各地各部门要加大对高校毕业生就业工作的督查力度,定期开展检查和评估。要及时总结,及时上报,相互交流、相互借鉴。

　　(三)加强资金保障。全省各级政府要切实按照省政府的政策规定,积极调整财政支出结构,进一步加大就业专项资金投入。各地要严格按照规定,在留足相当于上年度失业保险待遇支出总额两倍的基金储备的前提下,提取不超过基金滚存结余部分的20%,划入就业专项资金,这样既保证了待遇发放,又可将就业专项资金统筹用于促进高校毕业生就业工作。同时,要进一步加强失业保险基金扩面征缴,确保失业保险基金有效发挥促进就业的功能。要加强资金管理、确保专款专用,提高资金使用效益。

　　(四)加强政策宣传。要通过各类媒体,多渠道、多形式地广泛宣传各项政策措施,既要让每一位高校毕业生了解各项优惠政策,增强其就业创业的主动性,还要让各类用人单位了解各项优惠政策,提高其吸纳高校毕业生的积极性。要宣传各地创造性开展高校毕业生就业工作的好经验好做法并在全省推广。各高校要大力宣传毕业生正确择业、合理就业的典型,劳动保障部门要加强对人力资源市场薪酬水平的调查发布,引导高校毕业生树立正确的择业观和成才观。