自2011年1月1日起，我国实施新的支持和促进就业的税收优惠政策。财政部10月29日透露，我国将扩大享受自主创业税收优惠政策的人员范围。

 　　扶持重点主要针对个体经营者

 　　财政部新闻办公室方面介绍，就业是民生之本，为完善支持促进就业和再就业的财税优惠政策，适应当前就业工作面临的新形势和新任务，进一步扩大就业规模，推动以创业带动就业，经国务院批准，财政部、国家税务总局这次发布了《关于支持和促进就业有关税收政策的通知》。

　　据透露，新通知以现行下岗失业人员再就业税收优惠政策为基础，进行了调整和完善。新通知着重支持自主创业。在已出台促进中小企业发展税收优惠政策的基础上，新的就业税收优惠政策主要针对个体经营者，积极扶持个人自主创业。

 　　涉及人群失业超半年可享优惠

 　　与以往按照特殊群体确定享受自主创业税收优惠政策的人员范围相比，新的自主创业税收优惠政策适用对象的界定，以在公共就业服务机构登记失业半年以上作为基本条件，即从下岗失业人员和城镇少数特困群体，扩大到纳入就业失业登记管理体系的全部人员。

 　　下岗失业人员、高校毕业生、农民工、就业困难人员以及零就业家庭、享受城市居民最低生活保障家庭劳动年龄内的登记失业人员等就业重点群体，都涵盖在新的就业税收优惠政策适用对象之内。同时，为支持和鼓励应届高校毕业生创业，将毕业年度内的高校毕业生也纳入自主创业税收优惠政策适用范围。

 　　记者了解到，此前“财政部、国家税务总局关于下岗失业人员再就业有关税收政策问题的通知”曾规定，下岗失业人员是指国有企业下岗失业人员；国有企业关闭破产需要安置的人员；国有企业所办集体企业（即厂办大集体企业）下岗职工；享受最低生活保障且失业1年以上的城镇其他登记失业人员。

 　　优惠期限享优惠政策确保满3年

 　　通知还规定，税收优惠政策的审批期限为2011年1月1日至2013年12月31日。税收优惠政策在2013年12月31日未执行到期的，可继续享受至3年期满为止。下岗失业人员再就业税收优惠政策在2010年12月31日未执行到期的，可继续享受至3年期满为止。

 　　为确保就业税收优惠政策的顺利实施，《通知》还规定，由国家税务总局会同财政部、人力资源和社会保障部、教育部制定和发布具体实施办法。

 

 

人力资源和社会保障部就业促进司司长于法鸣在全国首批国家级创建创业型城市市长培训班上介绍，国家为了鼓励创业，出台了一系列优惠政策，提高了创业的成功率。

　　免费进行创业培训

　　目前，我国很多地市逐步将所有有创业愿望和培训需求的劳动者纳入创业培训。对参加创业培训的创业者，按有关政策规定，给予职业培训补贴。对领取失业保险金人员参加创业培训的，其按规定享受的职业培训补贴由失业保险基金支付。创业培训补贴逐步纳入职业技能培训补贴，标准由各地确定。

　　此外，根据不同群体的不同需求，开发推广国内外先进创业培训技术，比如引入欧洲模拟公司开展创业实训，不断提高创业成功率。

　　信贷政策大力支持创业

　　根据《就业促进法》的规定，登记失业人员、残疾人、退役士兵以及毕业２年以内的普通高校毕业生，均可按规定程序向经办金融机构申请小额担保贷款。

　　在贷款额度上，经办金融机构对个人新发放的小额担保贷款最高额度由最初的２万元提高到５万元，妇联已经把妇女创业贷款提高到８万元，对符合条件的劳动密集型小企业的贷款最高额度由不超过１００万元提高到不超过２００万元。

　　在国家层面上，中央财政综合考虑各地财政部门当年小额贷款担保基金的增长和代偿情况等因素，每年从小额担保贷款贴息资金中安排一定比例的资金，用于对地方财政部门小额担保基金的奖补和小额担保贷款工作业绩突出的经办金融机构、担保机构、信用社区等单位的经费补助。

　　减免行政收费

　　根据规定，凡从事个体经营的，自其在工商部门首次注册登记之日起３年内免收管理类、登记类和证照类等有关行政事业性收费。

　　减免费项目包括中央和地方两个方面：中央方面具体包括：法律、行政法规规定的收费项目，国务院以及财政部、发展改革委批准设立的收费项目。其中包括：工商部门收取的个体工商户注册登记费（包括开业登记、变更登记、补换营业执照及营业执照副本）、个体工商户管理费、集贸市场管理费、经济合同鉴证费、经济合同示范文本工本费。

　　同时，免收的费用还包括税务部门收取的税务登记证工本费；卫生部门收取的行政执法卫生监测费、卫生质量检验费、预防性体检费、卫生许可证工本费；民政部门收取的民办非企业单位登记费（含证书费）；人力资源和社会保障部门收取的职业资格证书工本费；国务院以及财政部门、发展改革委批准设立的涉及从事个体经营的其他登记类、证照类和管理类收费项目。

　　创业税收大力减免

　　为了鼓励更多的劳动者成为创业者，国家提高了所有个人纳税人的增值税、营业税起征点。

　　同时，国家规定持《再就业优惠证》人员从事个体经营的，按每户每年8000元为限额依次扣减其当年实际应缴纳的营业税、城市维护建设税、教育费附加和个人所得税。

　　此外，国务院关于促进中小企业发展的若干意见中对新办中小企业所得税减半征收，比例为20％。

　　于法鸣表示，这些政策体现了党和政府对创业人员的关心。从实践来看，这些政策发挥了很大的作用，在很大程度上提高了创业的成功率。