为积极引导和鼓励劳动者成功创业，进一步优化创业环境，加强创业服务，激发全社会的创业热情和活力，全面推进创业带动就业工作，根据广东省《关于鼓励创业带动就业工作的意见》（粤府办[2009]9号）和市劳动保障局、财政局《关于印发广州市创业带动就业补贴办法的通知》（穗劳社就[2009]2号）的精神，广州市将面向社会征集、引进一批“投资小、风险低、见效快”的创业项目，免费向社会推介，为创业者搭建一个全方位的创业服务平台。为此，特制定本办法。

一、创业项目的征集

（一）征集对象

面向全社会征集，包括政府各职能部门、社会团体、企业、事业单位、行业协会、中介组织、大专院校及个人。

（二）征集类型

1.“百姓创业家”项目——适合普通劳动者经营的衣、食、住、行、育、乐及社区服务等行业的小型创业项目；

2.“金点子”项目——适合具有较高文化水平的劳动者经营的，如IT、动漫、网络等有一定技术含量的创业项目；

3.“连锁加盟类”项目——在市场上已形成品牌的各类经营性连锁和加盟店。

（三）征集方式

1.通过电台、电视台、报刊和网络等媒体向社会人员征集；

2.向相关职能部门、事业单位、社团组织等社会部门征集；

3.向大专院校、行业协会、社会中介等社会机构和企业征集；

4.向公共就业服务机构征集。

二、创业项目的报送、审核和评估认定

（一）受理单位：广州市劳动就业服务管理中心

（二）报送内容：申报单位和个人填写《广州市创业项目申报表》（见附表1）。

（三）项目初审：市就业中心对申报项目进行初审，加具意见后提交专家评审团进行评估认定。未能通过初审的项目应及时通知被征集人。

（四）项目评估和认定

1.成立专家评审团。市就业中心组织大专院校、科研单位、企业等单位有关专家、学者，企业高管、品牌专家等专业人士组成的专家评审团，对研发、征集、引进的创业项目进行评估认定。

2. 评估项目。

（1）可行性：对申报项目当前的市场需求、市场容量和发展趋势进行评估论证；

（2）可推广性：对申报项目的适用群体，创业人员素质、创业场地、设备、资金等要求进行评估论证；

（3）风险性：从项目风险、行业风险、政策环境风险等方面进行评估，并根据风险大小评定等级。

（4）资质审核：对连锁加盟类项目的营业执照，专利证书，法人或专利持有人身份证，组织机构代码证，产品许可证，加盟许可证等相关资质证明材料进行资质审核。

3.项目认定。专家评审团对申报项目进行评估认定，并出具《创业项目评估报告》，于每月5日前将上个月的申报项目评估结果送市就业中心。经评估认定的申报项目，由市就业中心纳入创业项目资源库；未能通过评估的项目，市就业中心应在评估结果公布后告知申报人。

三、建立创业项目资源库网。经过专家团评审认定的创业项目纳入创业项目资源库网，库网的资源社会共享，有创业意愿者登录网站即可获取创业项目信息。市就业中心负责对创业项目资源库网进行日常管理和维护，定期对创业项目的有效性进行评估，对于未能对接成功或不适应社会发展的创业项目定期清除。

四、创业项目推介

经评估认定的创业项目由市就业中心通过以下方式向社会推介：

（一）媒体网络推介。通过电台、电视台、报刊和网络等媒体平台，重点通过市就业中心网站向全社会推介；

（二）公共就业服务系统推介。各级公共就业服务机构向广大劳动者推介；

（三）通过建立创业项目展示厅、举办创业项目巡回展等方式向社会推介。

（四）举办创业项目推介会。定期举办创业项目推介会，邀请创业项目开发者、专家评审团等向劳动者进行现场推介及可行性分析。

五、创业项目的管理和服务

（一）市就业中心对创业项目的对接和带动就业情况进行统计、分析和汇总，并于每季次月10日报送市就业办；负责发放创业项目的各项奖励，对创业项目对接情况和创业商户进行发布和宣传。

（二）区就业中心负责向成功对接创业实体提供跟踪服务，主要包括：

1.向有创业意愿的人员推介适合其创业的项目，提供政策咨询、开业指导、办证指引、创业培训等相关服务；

2.帮助成功对接的创业实体办理社保补贴、税费减免等相关手续；

3.对创业实体的开办情况进行摸查，对属地内的对接成功情况进行统计报送，受理、审核补贴的申领，掌握相关数据，于每月5日提交《广州市征集创业项目跟踪服务情况统计》（见附件五），按征集创业项目在本辖区内“创业扶持补贴”的数目向市就业中心办理申领创业项目跟踪服务补贴。

4.帮助解决创业过程中遇到的其他问题和困难。

六、创业项目的补贴和申领程序

（一）  项目和标准

1.创业项目征集补贴：经专家评审团评估纳入创业项目资源库的创业项目（连锁加盟类除外），按每个项目2000元标准给予申报者创业项目征集补贴。

2.跟踪服务补贴：各区就业中心做好各创业项目跟踪服务的，按每个项目600元标准给予跟踪服务补贴。

3.一次性创业扶持补贴：与创业项目成功对接的企业或个体商户，按每户1000元标准给予一次性创业扶持补贴。

4.创业带动就业扶持补贴：与创业项目成功对接的企业或个体商户，另按吸纳本市人员就业人数给予一次性创业带动就业扶持补贴。其中：吸纳3-5人的按每户1000元标准补贴；吸纳5-10人的按每户2000元标准补贴；吸纳10人以上的按每户3000元标准补贴。

（二）申领程序 

1.创业项目征集补贴

（1）机关、社团、企业、事业单位、行业协会等单位团体：a、填写《广州市“创业项目征集奖励”申领表》（见附表2）一式三份；b、工商营业执照（副本）或法人证明复印件；c、单位发票；d、中国银行存折首页或银行卡正反面复印件。

（2）社会人员：a、《广州市“创业项目征集奖励”申领表》一式三份（见附表2）；b、居民身份证复印件一式三份；c、中国银行存折首页或银行卡正反面复印件。

2.创业项目跟踪服务补贴

（1）《广州市“创业项目跟踪服务补贴”申领表》（见附表3）一式三份；

（2）对接成功开业商户工商营业执照（副本）或相关（法人）证明复印件。

3.一次性创业扶持补贴和创业带动就业扶持补贴

（1）受理单位：工商营业执照登记注册地所在区（县级市）就业中心。

（2）提交材料：a、《广州市创业补贴申领表》一式三份并加盖公章（见附表4）；b、失业登记凭证、毕业证或《广州生源高校毕业生公共服务卡》(核验原件，提交复印件)；c、工商营业执照（副本）复印件；d、《广州市劳动用工和社会保险增减员表》复印件；e、《社会保险征收核定单》复印件；f、企业、商户发票。

附表：1. 广州市创业项目申报表

2. 广州市“创业项目征集奖励”申领表

3. 广州市“创业项目跟踪服务补贴”申领表

4.广州市创业补贴申领表

附表见下列文档